张家口市行政审批管理办公室关于县(区)行政服务中心建设情况的报告

发布时间: 2010-06-04       发布机构:数据和政务服务局          字体:[  ] 分享至:

体裁分类:政府信息公开年报     主题分类:综合政务      文号:     索引号:763421022/2010-00043

 

市委、市政府:
去年,市委、市政府高度重视县区行政服务中心建设工作,在印发的《关于推进行政审批服务工作的若干意见》(张字[2009]23号)中明确要求市高新区、桥东区、桥西区外的其他县区都要成立行政服务中心。
今年以来,省把加强市、县(市)行政服务中心建设作为 "干部作风建设年" 活动的一项重要内容,先后两次进行了安排部署。 6月25日,在邯郸召开的行政服务中心建设经验交流会上,要求全省各县(市)在年底前都成立行政服务中心。并且,几次派调研督导组或检查组到我市督导检查进展情况。
为进一步落实省、市有关精神,市 "干部作风建设年" 活动领导小组办公室和市行政审批管理办公室,对加强县级行政服务中心建设工作做了进一步的安排部署,要求各县区在年底前必须完成行政服务中心组建工作,并于11月初、12月初,对各县行政服务中心建设和规范化运行情况进行了工作调度和调研督办。现将情况汇报如下:
一、各县行政服务中心组建工作顺利进行。从调度和督办的情况看,蔚县、张北县、万全县、沽源县、宣化区、下花园区、赤城县、怀安县、阳原县 9个县区从2005年以来先后组建起了行政服务中心,其中赤城县、怀安县、宣化区、阳原县、崇礼县在今年11月份前完成了组建,怀来、涿鹿、宣化、康保、尚义5县以及察北管理区、塞北管理区正在积极抓紧筹建,除察北管理区因办公场所需要新建、塞北管理区办公场所待明年开春改造后组建外,目前,涿鹿县、宣化县已经完成了组建,怀来、康保、尚义将在今年年底前完成组建。
二、领导重视、组织健全是顺利开展行政服务中心组建工作的首要保障。各县(区)委、政府高度重视行政服务中心组建工作,结合深入开展 "干部作风建设年" 活动,分别召开会议进行专题研究,并做出了认真细致的安排部署。同时,成立了以县(区)长挂帅,纪检监察、组织等有关部门领导为成员的筹建行政服务中心领导小组及其办公室,明确了主抓领导和落实机构。县(区)委、政府主要领导特别关注筹建进展情况,经常了解工作情况,适时协调解决筹建中的重大问题。
三、扎实的工作、有效的落实是顺利开展行政服务中心组建工作的关键保障。各县都明确了责任单位和责任人,在领导小组的领导下,具体抓筹建工作的落实。一是抓组建方案的制定。各县在通过学习考察、网上查阅等各种方式吸收先进行政服务经验的基础上,结合自身实际,坚持高标准、高起点的要求,按照 "重点建设、兼顾服务、应进必进" 的原则,研究制定了科学合理、可操作性强的组建方案。二是千方百计落实办公场所。各县(区)在确定办公场所上倾注了较大精力,有的县原计划进行新建,由于新建需要时间长、难以按省、市要求时限完成组建任务,转由域内办公、经营等现有建筑中选择,经考察、论证、改造等一系列工作后,使办公场所得到了较快的落实。三是下大力筹措组建资金。面对去年以来,由于全球金融危机的影响,县(区)特别是贫困县财政入不敷出的困难局面更为加据的不利形势,各县(区)以攻关克难的精神,挤资金来保障组建所需。
从目前情况看,我市除两个管理区外,其他各县(区)在今年年底前都能落实以组建行政服务中心为核心的集中审批制度改革目标任务,标志着全市行政服务工作又迈上了一个新台阶,进一步创优了发展环境。但存在的一些问题需要在今后工作加以解决。
一是社会服务职能需要完善。县(区)行政服务更接近于群众。目前,大部分县(区)在围绕建设投资、注册登记进 "中心" 的审批项目和业务多,而服务社会的项目进 "中心" 还不充分。
二是网上审批均未开展。尽管有的县(区)正谋划或者已经购置了网上审批需要的设施,但由于种种原因无一开办网上审批业务。
三是管理制度仍需完善。一些刚刚组建的 "中心" 管理制度仍不健全,需要在今后的运行中逐步加强制度建设。
四是体制尚待理顺。由于行政机构编制限制,大部分县(区)行政服务中心被定性为事业单位,有的虽已组建运行,但机构编制仍未落实。
鉴于以上情况,我们认为,应该从以下几方面抓县(区)行政服务中心建设和运行工作。
1.努力推进县级行政服务中心组建工作。省委办公厅、省政府办公厅于2009年11月28日下发的《关于对全省行政服务中心建设监督检查情况的通报》(冀办字[2009]号)明确要求尚未建立行政服务中心的市、县(市、区)要在2010年上半年建立起行政服务中心。今年未组建行政服务中心的察北管理区、塞北管理区要加快筹建工作,务必按省时限要求提早完成组建任务。
2.狠抓审批项目进 "中心" 工作。县级行政服务中心要改目前进 "中心" 审批项目 "两强一弱" 的现状,在抓好建设投资、注册登记审批项目进 "中心" 的同时,着力抓好社会服务项目进 "中心" 工作,争取实现县级 "中心" 服务社会项目全覆盖。
3.下大力推进网上审批。各县(区)要抓紧筹备,在2010年上半年开通网上审批业务。同时,积极推进市、县(中心)联网工作,争取尽快实现市与各县(区)报批工作网上进行、审批信息网上共享。
4.进一步完善审批管理制度。各县(区)行政服务中心要继续完善以精减环节、简化程序、压缩时限、提高效率为重点的各项审批管理制度,切实建立起 "一门受理、一次告知、一厅办结" 的高效审批机制。

5.切实理顺 "中心" 管理体制。各县(区)要把理顺 "中心" 管理体制作为加强行政服务工作的一项重要内容,结合政府机构改革,明确 "中心" 机构,并严格按照行政与事业单位的划分标准,正确确定 "中心" 机构的性质

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